两名高级官员同时出现在一个脱钩的社区组织中，这不仅在体育领域极为罕见，而且在整个行政系统中也是如此。

但明眼人都知道，一山不能二虎，杜兆才的空降，意味着蔡振华的淡出。

杜和蔡是体育系统中两个完全不同的官员。

蔡振华年轻时成名，当运动员时光环无数，当教练后培养了刘国梁、孔令辉等大满贯选手。2007年，他成为体育总局历史上最年轻的副局长。

另一方面，比蔡振华大一岁的杜兆才，虽然也是运动员，但退休后进入沈阳体育学院学习冰球，然后进入体育系统，只能一步一步地晋升。蔡振华当副局时，杜兆才只是手曲棒垒球中心的副主任。

在2008年北京奥运会上，中国的田径颗粒没有收获。尽管鸟巢人满为患，但它们从未奏过国歌。不仅如此，像刘翔这样的超级巨星在关键时刻退出了比赛，还包围了田管中心的质疑声。

杜兆才上任后，通过引进高水平外教和改革训练方法，中国田径在伦敦翻身。在2012年奥运会上，中国田径队历史性地获得6枚奖牌，其中陈定获得男子20公里竞走金牌，实现了中国男子竞走奥运金牌零的突破。在此基础上，杜兆才提出了“1516计划”，目标是里约热内卢奥运会。

在里约热内卢奥运会上，中国田径再次获得6枚奖牌，但金牌数量增加到2枚。

杜兆才上任时，最突破的是中国的100米项目，包括张培萌和苏炳添。2015年后，后者不断创造亚洲男子纪录，打破了该项目的种族迷信。

此外，杜兆才还改变了田径运动员的经纪管理，在一定程度上增加了运动员的收入。田径领域的人透露，当时田径队的气氛非常好。

2017年，新任体育总局局长苟仲文上任半年后，杜兆才成功晋升为局长助理，站在部级官员大门口。

一年后，国家体育总局领导层换届，曾经闪耀的蔡振华调离，把位置让给了比他大一岁的杜兆才。

杜兆才上任后不久，就开始与相关职能部门的中层正职、副职和业务骨干进行谈话，开始足协的人事调整。

此后，杜兆才从田管中心调任“老部下”蔡勇，担任足协执行委员会，负责中国队业务、青年部等部门，负责各级国家队的训练和比赛。

另一方面，杜兆才也开始参加中国足协的外事工作，参加国际足联理事并获得该职位。

此外，杜兆才还推动了一项呼吁中国足球多年的政策——归化。

2018年12月20日，中国足协在上海召开了2018赛季总结会。作为足协负责人，杜兆才发表了重大言论：

“未来，中国足协将积极推进优秀外籍球员的归化。”

自1994年职业联赛以来，关于入籍的讨论从未停止过，特别是在近年来中国本土球员实力逐年下降的前提下，入籍成为快速提升国家足球队实力、让中国重返世界杯的捷径。

虽然杜兆在2018年底提出了这一声明，但据经纪人李玉红说，中国第一次联系他是在2018年中旬，也就是世界杯期间。在那届世界杯上，中国足球唯一的镜子是一名足协官员的声明：

“2022年国足必须进入世界杯！”

在当时的许多人看来，中国足协的声明有些胡说八道，但现在，这是归化政策实施的哨声。

杜兆才似乎已经成为中国足球当之无愧的代言人，无论是实际权力还是外部势头。只有一个问题让这位代言人名不正言。

因为从法理上讲，当时中国足协主席还是蔡振华...

中国足协的每一次换届，在足代会表决通过后，都要向国际足联报告。

2017年，国际足联主席因凡蒂诺访问了中国足协。当时，足协主席蔡振华会见了他。一年后，国际足联副秘书长来到中国足协，杜兆才接待了他。但当时足协没有召开足球代表大会，杜当时也没有当选亚足联和国际足联的任何职位。。这使得如何向外国人介绍杜兆才成为一个难题。

无论从哪个角度看，杜兆才与陈旭源的结合都相当微妙。

在陈旭源到来之前，杜兆才实际掌握了足协两年的工作，从人事任命到重大政策，都能看到他。作为中超投资者，陈旭源只参与了少数球队的决策。他们以前有点关系，但不多。

其次，根据蔡振华时期的惯例，中国足协主席兼任总局副局长。当时，杜兆才可以与蔡振华竞争，无论是权力还是地位。

2019年4月，里皮团队再次与中国男足携手，这无疑是杜兆才决定的。因为当时换届筹备组还没有成立，这个决定也符合杜兆才在田径时相信名帅的传统。

结果，年底，里皮因国足输给叙利亚而辞职，足协半小时后给出了同意并公之于众的答复。

重要的不是同意里皮辞职，重要的是，这个决定的时间长度是-半小时。

2016年10月，高洪波在输给乌兹别克斯坦后宣布辞职。在接下来的48个小时里，足协并没有对此发表声明，而是在第三天的新闻发布会上同意了高洪波的辞职。

与里皮的半小时相比，这绝对不是足协效率的提高，而是因为这一轮楚河占主导地位，与里皮无关。

里皮辞职三个月后，李铁上任，一年后获得足协超长约。在此期间，陈旭元亲自为李铁索要工资，并在各种场合支持李铁。

随后，李铁因赛后言论不当、商业行为违规辞职，国家体育总局迅速收回足协选帅权，并“紧急”任命李代表国家队主教练。这种“紧急”甚至没有明确说明合同...

此外，在2022年中旬中国失去举办亚洲杯的权利后，一大批在亚洲杯筹备组工作的人被安排在足协工作，其中包括足协唯一的执行副秘书长。在此期间，足协的全职秘书长刘毅开始逐渐淡出视线，但当时足球反腐败还没有开始。

刘毅一直被外界视为陈旭元。因为在刘毅成为秘书长之前，他曾参加过上海浦东体育场的项目论证和初步规划——浦东体育场是上海港的主场。

但也有消息来源表示，刘奕既不是陈旭源的人，也不是杜兆才的人。

也就是说，在足协内部，还有一支第三方势力。

而且，刘奕和陈旭源之前关系不错，后来却闹断了。

经过多年的努力，足协已经成为几方竞争的舞台。

2月14日，官方宣布陈旭元被调查，杜兆才开始全面主持足协工作。在此期间，杜兆才也被调查，但他的秘书很快在朋友圈中否认了这一谣言。